編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領億萬人民矢志民族復興，走過非凡十年，書寫了中華民族發(fā)展史上恢宏壯麗的畫卷。即日起，新華社在“奮進新征程 建功新時代”總欄目下，開設“非凡十年”子欄目，通過分地區(qū)分領域分行業(yè)的采訪報道，全方位多層次反映黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展的非凡成就和寶貴經驗，展示人民群眾不斷增強的獲得感幸福感安全感，凝聚奮進新征程的磅礴力量。
下決心主動做“減法”，成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市；堅定信心努力做“增量”，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
黨的十八大以來，沿著習近平總書記擘畫的“堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都”宏偉藍圖，北京在“增減”之中，推動深刻轉型，實現創(chuàng)新引領，努力把為人民造福的事情辦好辦實，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。
這是2021年9月6日拍攝的首鋼園（全景照片）。新華社記者 張玉薇 攝
以壯士斷腕的決心實現減量發(fā)展
北京西直門外大街136號，曾是北方最大的服裝批發(fā)集散地動物園批發(fā)市場，在北京城市中心存在超過30年，北京人稱之為“動批”。
如今，“動批”所在地已變身為國家級金融科技示范區(qū)和探索金融科技創(chuàng)新試點機制的園區(qū)，截至目前累計引進重點金融科技企業(yè)、專業(yè)服務機構等152家。按照規(guī)劃，2025年，這里將成為全球金融科技領軍企業(yè)集聚地。
2005年開始在“動批”經營服裝生意的張文凱，如今還經常會回“老地方”看看?！爱斈辍畡优_實熱鬧，不過人多、車堵、環(huán)境雜亂，安全隱患和風險讓人想起來都后怕。現在這里大變樣兒了?！睆埼膭P說。
交通擁堵、空氣污染……“大城市病”曾深深困擾著這座特大城市?！皠优钡儯蔀槭锥际觊g轉變發(fā)展模式的一個生動寫照。
京津冀協同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2014年，北京進入以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展的新階段；2017年，《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》獲批，為城市發(fā)展描繪新藍圖。
十年來，北京“壯士斷腕”“刀刃向內”，“瘦身健體”“提質升級”，累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個；拆除違法建設超3億平方米，城鄉(xiāng)建設用地減量110平方公里。“十三五”期間，實現城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標。減量發(fā)展成為首都高質量發(fā)展的鮮明特征。
經過整治，“燕京小八景”之一的“銀錠觀山”美景重現；首鋼園從工業(yè)遺址變身奧運園區(qū)和科幻產業(yè)園區(qū)，成為首都高質量發(fā)展新地標和網紅打卡地。
減量發(fā)展是長久之計，正以提升首都功能、人居環(huán)境、城市品質為目標持續(xù)推進。
以高質量的“增量”提升高質量發(fā)展水平
在北京經濟技術開發(fā)區(qū)，一名乘客在體驗“主駕無人、副駕駛配備安全員”的無人駕駛車（2022年4月25日攝）。新華社記者 彭子洋 攝
在北京經濟技術開發(fā)區(qū)宏達南路，記者通過應用軟件呼叫自動駕駛車輛，3分鐘后，一輛轎車駛來?？吭诼愤叀５群蚪煌ㄐ盘枱?、超車、并線，車輛全程自動行駛。
依托北京市高級別自動駕駛示范區(qū)，北京2021年設立國內首個智能網聯汽車政策先行區(qū)，已進行了無人配送車上路、高速公路測試、無人化測試，目前累計安全測試里程接近300萬公里。
在“北京消費季·悅動海淀”活動現場，市民通過城市綜合服務無人車購買飲品（2020年6月6日攝）。新華社記者 任超 攝
近年來，北京通過國際科技創(chuàng)新中心建設、“兩區(qū)”建設、全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協同發(fā)展，形成疊加效應，高質量的“增量”持續(xù)提升高質量發(fā)展水平。
北京“十三五”時期規(guī)劃建設的29個科學設施平臺已全部落地，國家級高新技術企業(yè)數量從2012年的0.33萬家增至2021年的2.76萬家，世界主要科學中心和創(chuàng)新高地建設正加快建設。
2015年，北京成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市；2020年，肩負起建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)的重任；2015年至2020年，實際利用外資總規(guī)模約960億美元，占北京改革開放以來總量的50%，改革開放向縱深推進。
“從投資驅動走向創(chuàng)新驅動，北京經濟發(fā)展驅動力加速變化?！鼻迦A大學教授陳勁說。數字是最好的佐證，北京日增科技企業(yè)數量從2015年的110家增至2021年的270家，國家級高新技術企業(yè)從2012年的0.33萬家增至2021年的2.76萬家。
從支持國際品牌全球旗艦店或全新概念店落地，到持續(xù)推動王府井、方莊等重點商圈改造升級，再到推動環(huán)球影城主題公園等標志性大項目開張，“北京消費”全球吸引力不斷提升。
游客在北京環(huán)球影城主題公園內觀看表演（2022年6月25日攝）。新華社記者 李欣 攝
北京城市副中心建設框架有序拉開：每年保持千億元以上投資強度；中國人民大學東校區(qū)、人大附中、北京小學等優(yōu)質教育資源持續(xù)導入；北京友誼醫(yī)院、東直門醫(yī)院等醫(yī)療機構通州院區(qū)陸續(xù)開診；東郊森林公園、城市綠心森林公園開園迎客。未來五年，通州區(qū)將高標準建成行政辦公區(qū)二期，運河商務區(qū)起步區(qū)，副中心劇院、圖書館、博物館三大公共建筑，副中心站綜合交通樞紐等重大工程，推動城市副中心框架基本成型。
從深入開展疏解整治促提升專項行動，到高水平建設北京城市副中心，再到積極構建現代化首都都市圈，北京努力推動京津冀地區(qū)深度融合，加強與津冀協同聯動，攜手建設世界級城市群。8年來，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里；中關村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構累計9000余家；2021年，京津冀地區(qū)空氣質量平均優(yōu)良天數比例達到79.2%，比上年提高9.5個百分點。
努力以“繡花一樣精細”的城市管理提升人民幸福感
“增減”之中推動高質量發(fā)展，最終目標是不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
在位于北京經濟技術開發(fā)區(qū)的12345市民熱線話務大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝
2019年，北京市以群眾訴求為“哨”，推動政府職能部門向基層報到、向一線報到、向群眾報到，形成以12345熱線為主渠道，各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村和各部門各單位聞訴而動、接訴即辦的為民服務體系。近3年來，北京接訴即辦共受理5199萬件民意訴求。
北京市城市照明管理中心的技術人員在檢測小街巷中的路燈（2021年12月31日攝）。新華社記者 李欣 攝
在此基礎上，北京從市民反映的問題中選取高頻共性難點，如老樓加裝電梯、電動自行車集中充電等群眾“急難愁盼”，形成主動治理、未訴先辦的常態(tài)化工作機制。
“我們樓里60歲以上老人占到80%以上，出門看病、接送孩子很不方便，早就盼著裝電梯，如今‘電梯夢’終于實現了。”家住豐臺區(qū)建欣苑東區(qū)社區(qū)的鞏建勛說。
僅2022年上半年，北京新開工老樓加裝電梯799部，解決5.7萬套住房“房產證辦理難”問題，新建電動自行車集中充電設施接口16.5萬個……一件件實事，溫暖人心。
與此同時，北京不斷推進老城在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
游船航行在北京北海公園湖面上（2022年5月14日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝
2013年，北京市啟動專項行動治理違法用地和違法建設；2017年，啟動核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動；2021年，新修訂的《北京歷史文化名城保護條例》實施，同年《北京市“十四五”時期歷史文化名城保護發(fā)展規(guī)劃》獲批，明確了加強歷史水系保護與恢復工作等重點任務。從核心區(qū)到城六區(qū)，從城市副中心到平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在疏解整治、城市更新中，北京古都的面貌、市民的生活環(huán)境日新月異。
曾經雜院林立的草廠三里河，如今小橋、流水、廊亭、人家，頗有水鄉(xiāng)意境。64歲的居民丁淑鳳說：“老輩兒人說的‘三里水巷繞前門’的美景回來了，老北京味兒也回來了。”
草廠地區(qū)的變化是北京以“繡花功夫”盤活存量空間資源的縮影。崇雍大街、白塔寺宮門口東西岔胡同、八角街道等一批設計精巧、特點紛呈、群眾滿意的城市更新項目建成開放，3000余條背街小巷舊貌換新顏。
沿著習近平總書記指引的方向，北京堅持首善標準，立足首都核心功能，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫新篇章。（記者李斌、孔祥鑫、郭宇靖、張驍）
市民在北京市東城區(qū)三里河參觀游覽（2020年6月7日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝