4月14日至18日，國家主席習(xí)近平對越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行國事訪問。此訪正值特朗普在全球掀起“對等關(guān)稅”風(fēng)暴，中國與東南亞國家如何深化合作、應(yīng)對“特朗普沖擊”成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平主席的到訪，使中國與東南亞國家進(jìn)一步深化了戰(zhàn)略共識與政治互信，雙方聚焦發(fā)展與合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定注入正能量。

凝聚戰(zhàn)略共識

習(xí)近平主席訪問越南、馬來西亞、柬埔寨，受到了東南亞國家的普遍關(guān)注，東南亞各界對此高度贊賞與期待。在單邊主義引發(fā)世界局勢動蕩、多邊貿(mào)易體系受到?jīng)_擊的形勢下，訪問增進(jìn)了中國與越、馬、柬三國的共識與互信，為中國與東盟推進(jìn)高質(zhì)量命運(yùn)共同體建設(shè)奠定了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

越南高度認(rèn)同中方提出的理念與倡議。越共中央總書記蘇林表示，發(fā)展對華關(guān)系是越南的客觀要求、戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。越方堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，支持習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體理念和三大全球倡議，高度贊賞中方同周邊國家建設(shè)“五大家園”的愿景。越南副總理兼外交部部長裴青山則稱，習(xí)近平主席的訪問是兩黨、兩國政治和外交中的大事，給兩國關(guān)系的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，訪問進(jìn)一步增強(qiáng)了中越政治互信。

馬來西亞愿同中國攜手應(yīng)對國際變局。馬來西亞最高元首和總理均對與中國加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作做出積極回應(yīng)。最高元首易卜拉欣稱，無論國際形勢如何變化，馬愿與中國攜手共進(jìn)、合作共贏，推動高水平戰(zhàn)略性命運(yùn)共同體建設(shè)，這是對馬中戰(zhàn)略合作的堅(jiān)定支持。總理安瓦爾則表示，馬方愿同中方深化戰(zhàn)略溝通，鞏固政治互信；擴(kuò)大貿(mào)易投資合作，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域合作。馬將推動加強(qiáng)東盟－中國合作，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮。馬通信部長法米高度評價(jià)習(xí)近平主席訪問馬來西亞，稱訪問深化了兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與人文交流水平，將兩國關(guān)系提升到新的高度，為雙方探索新的合作可能性提供了許多機(jī)會。

柬埔寨視中國為最可靠的朋友。在與習(xí)近平主席會晤期間，柬埔寨首相洪瑪奈感謝中方大力支持柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)獨(dú)立自主，表示堅(jiān)定對華友好，愿與中方保持高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略安全、經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)供鏈、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，深化鐵桿友誼。不僅如此，柬埔寨支持習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、三大全球倡議和共建“一帶一路”合作，愿同中方加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，維護(hù)雙方共同利益。實(shí)際上，柬埔寨一直將中國視為柬埔寨發(fā)展道路上最重要的合作伙伴，長期以來兩國本著互幫互助、相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的原則，積極推動柬中命運(yùn)共同體建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全合作

面對國際形勢的不確定性、不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性，習(xí)近平主席到訪東南亞，與東南亞國家一道一手推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮。

經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方簽署百余份合作文件，大力推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。習(xí)主席訪問期間，中國與越南簽署45份雙邊合作文本，涵蓋互聯(lián)互通、人工智能、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、文化和體育、民生、人力資源開發(fā)、媒體等領(lǐng)域。中國與馬來西亞、柬埔寨分別交換30多份雙邊合作文本。中馬合作文件涵蓋三大全球倡議合作、“儒伊文明對話”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、“兩國雙園”升級發(fā)展、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能、鐵路、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品輸華、互免簽證、大熊貓保護(hù)等領(lǐng)域。中柬合作則包括了產(chǎn)供鏈合作、人工智能、發(fā)展援助、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、新聞等領(lǐng)域。

與此同時(shí)，推動基礎(chǔ)設(shè)施合作也是此訪的重點(diǎn)。習(xí)近平主席同越共中央總書記蘇林共同出席中越鐵路合作機(jī)制啟動儀式。雙方同意盡快開展老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目可研工作，爭取早日開工建設(shè)，并加快研究河口—老街鐵路連接線方案。老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目，總投資約83.7億美元，采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，預(yù)計(jì)2025年底開工，2030年竣工。該條線路連接中國邊境與越南北部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，與中國云南河口口岸實(shí)現(xiàn)軌距對接，大幅縮短跨境物流時(shí)間至5天，降低貨運(yùn)成本30% 。這是繼中老鐵路、中泰鐵路后，中國與中南半島國家合作建設(shè)的又一條重要鐵路，為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)注入新動力。另一方面，中國與馬來西亞同意加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同實(shí)施好東海岸鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、提升地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)港口、航空合作。去年6月，東海岸鐵路項(xiàng)目鵝嘜車站建設(shè)正式啟動。此外，在習(xí)近平主席到訪前，由上海建工集團(tuán)股份有限公司承建的柬埔寨71C號國家公路建成通車，該公路全長114.9公里，連接了特本克蒙省和磅湛省，是柬埔寨中東部公路網(wǎng)的重要組成部分。

安全合作方面，中國與東南亞著力維護(hù)南海和平穩(wěn)定。習(xí)近平主席此番出訪，進(jìn)一步深化了中國與東南亞國家攜手維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共識。中越積極推動國防、外交、公安“3+3”合作，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，中柬則探討用好政府間協(xié)調(diào)委員會機(jī)制，辦好兩國外長、防長“2+2”戰(zhàn)略對話。在南海問題上，中國與越、馬等國同意依照包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，通過友好磋商和談判，以和平方式解決爭議，呼吁各方保持克制，避免南海局勢復(fù)雜化。同時(shí)，各方堅(jiān)決反對域外國家介入南海問題，致力于推動中國與東盟國家全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”指針，推動2026年達(dá)成有效、富有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“南海行為準(zhǔn)則”，努力將南海建設(shè)成為和平、友好與繁榮之海。

捍衛(wèi)多邊主義與國際秩序

多邊主義是東盟的生存之基，也是中國與東盟合作的重要依托。習(xí)近平主席此訪推動中國與東南亞合作提質(zhì)升級，力促中國與相關(guān)國家進(jìn)一步拓展多邊合作，共同維護(hù)國際和地區(qū)秩序，為亞太地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定注入正能量。

一方面，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，捍衛(wèi)國際公平正義。中國與越、馬、柬三國重申加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)配合是構(gòu)建命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，著力維護(hù)國際社會團(tuán)結(jié)合作，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，支持推進(jìn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。在所謂的“美國優(yōu)先”席卷全球之際，中國與東南亞國家將維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序作為開展國際合作的重要依據(jù)，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這是對維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序的重要貢獻(xiàn)。

另一方面，積極推動多邊合作。亞太層面，中馬將在亞太經(jīng)合組織（APEC）框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，馬方支持中國成功主辦2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，共同推進(jìn)落實(shí)2040年布特拉加亞愿景，推動構(gòu)建亞太共同體。東盟層面，中國將支持同大湄公河次區(qū)域國家之間的互聯(lián)互通，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），重點(diǎn)推動簽署和實(shí)施中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，推進(jìn)“中國—東盟—海合會”合作倡議，拓展“東盟+”機(jī)制，維護(hù)開放的區(qū)域主義，保障國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動亞洲各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。小多邊層面，馬來西亞成為金磚伙伴國，中馬深化在金磚國家框架下的合作將是雙方未來合作的新亮點(diǎn)；越南積極評價(jià)金磚國家為促進(jìn)新興市場國家團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)揮的重要作用，愿就成為金磚伙伴國保持溝通，加強(qiáng)同上海合作組織的合作，提升全球南方的國際影響力。

邁向更具戰(zhàn)略意義的中國東盟命運(yùn)共同體

中國與東南亞不僅在地理上山水相連，而且在心靈上命運(yùn)相通，幾十年來，雙方合作始終秉持平等、開放、包容的原則。當(dāng)前，國際格局深刻動蕩變革，習(xí)近平主席的訪問再次用務(wù)實(shí)合作證明：發(fā)展不是零和博弈，互利共贏才是各方相處之道，維護(hù)和平、繁榮、穩(wěn)定是中國與東南亞合作的題中之義。面向未來，中國與東南亞將致力于推動在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等重大理念和倡議框架下合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，引領(lǐng)地區(qū)合作共贏。