4月14日至18日，國家主席習(xí)近平對越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行國事訪問。此訪正值特朗普在全球掀起“對等關(guān)稅”風(fēng)暴，中國與東南亞國家如何深化合作、應(yīng)對“特朗普沖擊”成為國際社會關(guān)注的焦點。習(xí)近平主席的到訪，使中國與東南亞國家進(jìn)一步深化了戰(zhàn)略共識與政治互信，雙方聚焦發(fā)展與合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定注入正能量。
凝聚戰(zhàn)略共識
習(xí)近平主席訪問越南、馬來西亞、柬埔寨，受到了東南亞國家的普遍關(guān)注，東南亞各界對此高度贊賞與期待。在單邊主義引發(fā)世界局勢動蕩、多邊貿(mào)易體系受到?jīng)_擊的形勢下，訪問增進(jìn)了中國與越、馬、柬三國的共識與互信，為中國與東盟推進(jìn)高質(zhì)量命運共同體建設(shè)奠定了更堅實基礎(chǔ)。
越南高度認(rèn)同中方提出的理念與倡議。越共中央總書記蘇林表示，發(fā)展對華關(guān)系是越南的客觀要求、戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。越方堅定奉行一個中國政策，支持習(xí)近平主席提出的人類命運共同體理念和三大全球倡議，高度贊賞中方同周邊國家建設(shè)“五大家園”的愿景。越南副總理兼外交部部長裴青山則稱，習(xí)近平主席的訪問是兩黨、兩國政治和外交中的大事，給兩國關(guān)系的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，訪問進(jìn)一步增強了中越政治互信。
馬來西亞愿同中國攜手應(yīng)對國際變局。馬來西亞最高元首和總理均對與中國加強戰(zhàn)略協(xié)作做出積極回應(yīng)。最高元首易卜拉欣稱，無論國際形勢如何變化，馬愿與中國攜手共進(jìn)、合作共贏，推動高水平戰(zhàn)略性命運共同體建設(shè)，這是對馬中戰(zhàn)略合作的堅定支持。總理安瓦爾則表示，馬方愿同中方深化戰(zhàn)略溝通，鞏固政治互信；擴大貿(mào)易投資合作，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域合作。馬將推動加強東盟－中國合作，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮。馬通信部長法米高度評價習(xí)近平主席訪問馬來西亞，稱訪問深化了兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與人文交流水平，將兩國關(guān)系提升到新的高度，為雙方探索新的合作可能性提供了許多機會。
柬埔寨視中國為最可靠的朋友。在與習(xí)近平主席會晤期間，柬埔寨首相洪瑪奈感謝中方大力支持柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)獨立自主，表示堅定對華友好，愿與中方保持高層交往，加強戰(zhàn)略安全、經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)供鏈、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，深化鐵桿友誼。不僅如此，柬埔寨支持習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體理念、三大全球倡議和共建“一帶一路”合作，愿同中方加強協(xié)調(diào)和配合，維護(hù)雙方共同利益。實際上，柬埔寨一直將中國視為柬埔寨發(fā)展道路上最重要的合作伙伴，長期以來兩國本著互幫互助、相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的原則，積極推動柬中命運共同體建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全合作
面對國際形勢的不確定性、不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性，習(xí)近平主席到訪東南亞，與東南亞國家一道一手推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮。
經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方簽署百余份合作文件，大力推進(jìn)務(wù)實合作。習(xí)主席訪問期間，中國與越南簽署45份雙邊合作文本，涵蓋互聯(lián)互通、人工智能、海關(guān)檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、文化和體育、民生、人力資源開發(fā)、媒體等領(lǐng)域。中國與馬來西亞、柬埔寨分別交換30多份雙邊合作文本。中馬合作文件涵蓋三大全球倡議合作、“儒伊文明對話”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、“兩國雙園”升級發(fā)展、聯(lián)合實驗室、人工智能、鐵路、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品輸華、互免簽證、大熊貓保護(hù)等領(lǐng)域。中柬合作則包括了產(chǎn)供鏈合作、人工智能、發(fā)展援助、海關(guān)檢驗檢疫、衛(wèi)生、新聞等領(lǐng)域。
與此同時，推動基礎(chǔ)設(shè)施合作也是此訪的重點。習(xí)近平主席同越共中央總書記蘇林共同出席中越鐵路合作機制啟動儀式。雙方同意盡快開展老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項目可研工作，爭取早日開工建設(shè)，并加快研究河口—老街鐵路連接線方案。老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項目，總投資約83.7億美元，采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速160公里，預(yù)計2025年底開工，2030年竣工。該條線路連接中國邊境與越南北部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，與中國云南河口口岸實現(xiàn)軌距對接，大幅縮短跨境物流時間至5天，降低貨運成本30% 。這是繼中老鐵路、中泰鐵路后，中國與中南半島國家合作建設(shè)的又一條重要鐵路，為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)注入新動力。另一方面，中國與馬來西亞同意加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同實施好東海岸鐵路等重點項目，促進(jìn)鐵海聯(lián)運、提升地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，加強港口、航空合作。去年6月，東海岸鐵路項目鵝嘜車站建設(shè)正式啟動。此外，在習(xí)近平主席到訪前，由上海建工集團(tuán)股份有限公司承建的柬埔寨71C號國家公路建成通車，該公路全長114.9公里，連接了特本克蒙省和磅湛省，是柬埔寨中東部公路網(wǎng)的重要組成部分。
安全合作方面，中國與東南亞著力維護(hù)南海和平穩(wěn)定。習(xí)近平主席此番出訪，進(jìn)一步深化了中國與東南亞國家攜手維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共識。中越積極推動國防、外交、公安“3+3”合作，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，中柬則探討用好政府間協(xié)調(diào)委員會機制，辦好兩國外長、防長“2+2”戰(zhàn)略對話。在南海問題上，中國與越、馬等國同意依照包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，通過友好磋商和談判，以和平方式解決爭議，呼吁各方保持克制，避免南海局勢復(fù)雜化。同時，各方堅決反對域外國家介入南海問題，致力于推動中國與東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》，早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”指針，推動2026年達(dá)成有效、富有實質(zhì)內(nèi)容的“南海行為準(zhǔn)則”，努力將南海建設(shè)成為和平、友好與繁榮之海。
捍衛(wèi)多邊主義與國際秩序
多邊主義是東盟的生存之基，也是中國與東盟合作的重要依托。習(xí)近平主席此訪推動中國與東南亞合作提質(zhì)升級，力促中國與相關(guān)國家進(jìn)一步拓展多邊合作，共同維護(hù)國際和地區(qū)秩序，為亞太地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定注入正能量。
一方面，弘揚全人類共同價值，捍衛(wèi)國際公平正義。中國與越、馬、柬三國重申加強多邊協(xié)調(diào)配合是構(gòu)建命運共同體的應(yīng)有之義，著力維護(hù)國際社會團(tuán)結(jié)合作，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，支持推進(jìn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。在所謂的“美國優(yōu)先”席卷全球之際，中國與東南亞國家將維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序作為開展國際合作的重要依據(jù)，堅持以和平共處五項原則、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這是對維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序的重要貢獻(xiàn)。
另一方面，積極推動多邊合作。亞太層面，中馬將在亞太經(jīng)合組織（APEC）框架下加強協(xié)調(diào)配合，馬方支持中國成功主辦2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，共同推進(jìn)落實2040年布特拉加亞愿景，推動構(gòu)建亞太共同體。東盟層面，中國將支持同大湄公河次區(qū)域國家之間的互聯(lián)互通，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），重點推動簽署和實施中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，推進(jìn)“中國—東盟—海合會”合作倡議，拓展“東盟+”機制，維護(hù)開放的區(qū)域主義，保障國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動亞洲各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。小多邊層面，馬來西亞成為金磚伙伴國，中馬深化在金磚國家框架下的合作將是雙方未來合作的新亮點；越南積極評價金磚國家為促進(jìn)新興市場國家團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)揮的重要作用，愿就成為金磚伙伴國保持溝通，加強同上海合作組織的合作，提升全球南方的國際影響力。
邁向更具戰(zhàn)略意義的中國東盟命運共同體
中國與東南亞不僅在地理上山水相連，而且在心靈上命運相通，幾十年來，雙方合作始終秉持平等、開放、包容的原則。當(dāng)前，國際格局深刻動蕩變革，習(xí)近平主席的訪問再次用務(wù)實合作證明：發(fā)展不是零和博弈，互利共贏才是各方相處之道，維護(hù)和平、繁榮、穩(wěn)定是中國與東南亞合作的題中之義。面向未來，中國與東南亞將致力于推動在構(gòu)建人類命運共同體、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等重大理念和倡議框架下合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，引領(lǐng)地區(qū)合作共贏。